开展详细规划交流培训，试点先行推动详规编制工作

导 读

11月19日，北京市规划和自然资源委员会组织召开北京市详细规划相关编制技术要点宣贯会，为后续高质量做好详细规划编制工作奠定基础。

按照市领导关于压茬启动控制性详细规划编制的指示精神和市规划自然资源委关于详细规划编制的工作安排，结合当前编制工作中发现的问题，市规划自然资源委组织召开了此次宣贯会，总结前一阶段工作情况，系统解读工作方法和技术要求，回应各分局在编制工作中反映的问题。

市规划自然资源委施卫良总规划师

会议由市规划自然资源委施卫良总规划师主持，市规划自然资源委系统相关处室、各分局、规划编制单位及责任规划师等四百余人参加会议。

市规划院王引总规划师带领详细规划编制办法课题组对相关技术要点进行了解读。

详细规划处马红杰处长传达了隋振江副市长对全市详细规划编制工作的指示精神，通报了当前详细规划编制工作的进展情况以及各区在编制工作中存在的共性问题，进一步解读了详细规划在国土空间规划体系中的任务及作用，要求各分局参照《北京市详细规划“街区指引”编制技术要求（暂行）》《北京市街区详细规划编制技术标准与成果规范（征求意见稿）》和本次宣贯会有关要求，加快推动街区指引和试点单元编制工作。

市规划院王引总规划师

详规处马红杰处长

市规划院详规所杨贺副所长从优化体系、面向实施、底线管控、编管一体四个方面系统性的解读了目前开展的街区指引及街区详规编制技术要求。

街区指引编制的核心内容包括街区划定、土地资源及房屋建筑资源梳理、规模指标传导、空间底线约束、品质精细管控五个方面。街区划定主要是充分对接各级政府事权。土地资源及房屋建筑资源梳理主要是按照用地属性将用地分为整治提升、更新机遇、新增建设三类。核心指标分解需突出重点合理引导空间资源集聚、实事求是、保障实施。

规划实施一处陈春节副处长以对规划的理解和认识为切入点，介绍了规划综合实施方案的定位、发展历程和当前工作的进展情况，以朝阳区王四营、海淀光明村、首钢北区为例详细讲解了规划综合实施方案编制的方法和规则，并就规划综合实施方案与详细规划街区指引、街区详规的关系进行了解读。

规划综合实施方案要通过梳理现状资源，综合运用土地供应、拆迁安置、住房保障、产业发展等政策，根据资金安排和建设计划，从技术方案、实施路径、成本测算等方面做出的全面、具体的计划安排， 实现资源与需求的合理匹配。

市规划院详规所杨贺副所长

规划实施一处陈春节副处长

弘都规划院吴南居工程师从延续分区规划对城市重点地区的分类、分级要求，细化城市设计重点地区范围等方面就城市设计要素如何在街区指引中落位进行了说明，并对重点功能区、重要滨水地区、公园及景观风貌区、历史风貌区、交通枢纽地区及其他公共活动区提出了细化管控要求；从街区形态、文化与风貌、公共空间与景观、街道空间、地下空间等方面提出了街区详规城市设计管控要素，建议兼顾好建筑风貌、空间格局、蓝绿空间、道路功能。

弘都规划院吴南居工程师

市规划院市政所徐彦峰副所长

市规划院市政所徐彦峰副所长从市政专项规划的定位和作用、详细规划市政部分技术要点及市政基础设施专项编制要点三方面讲解了详细规划编制市政设施部分技术要点。市规划院交通所汪洋工程师介绍详细规划编制交通设施部分技术要点，并对交通承载力分析、城市道路规划、轨道交通规划、交通场站综合开发利用规划、步行自行车规划、公路规划、地块机动车出入口规划等要点进行说明。市规划院工程所荣博工程师介绍了控规编制中对已定红线梳理和变更的重要原则及道路红线划定方法。

市规划院交通所汪洋工程师

市规划院工程所荣博工程师

市规划院交通所汪洋工程师介绍详细规划编制交通设施部分技术要点，并对交通承载力分析、城市道路规划、轨道交通规划、交通场站综合开发利用规划、步行自行车规划、公路规划、地块机动车出入口规划等要点进行说明。

市规划院工程所荣博工程师介绍了控规编制中对已定红线梳理和变更的重要原则及道路红线划定方法。

最后，施卫良总规划师对此次北京市详细规划相关编制技术要点宣贯会进行总结：

一是要正确认识当前规划编制工作，从落实减量发展、疏解非首都功能、优化营商环境等方面强调了加快推进详规编制和管理体系改革、重构控规管理体制机制的紧迫性和重要意义；

二是要高度重视详规编制工作，强调做好当前详细规划编制工作是继分区规划之后贯彻实施北京城市总体规划的重要任务，各分局应高度重视、主动推进，以面向实施为核心，算好“历史账、规划账、时间账、效果账”；

三是要试点先行，有序推进详细规划编制工作，详规的编制要跟随项目建设需要，没有项目需求时原则上暂不启动详细规划编制工作，避免规划与实施脱节。

通过此次宣贯会，各处室、各分局、规划编制单位形成了更加广泛的共识，加深了对详细规划编制工作的理解和认识，为后续更好地推动规划编制工作奠定了工作基础。

本内容由详细规划处提供

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